“绿色标尺”撬动产业转型升级

近年来，广东持续推进生态环境分区管控，并积极利用这一“绿色标尺”，助力产业实现绿色化发展。近日，记者走进佛山，探访工厂“上楼”如何变“废”为“金”，助力产业和环境实现共赢。

统筹规划 让企业放心生产

走进位于佛山均安镇的奥百达表面处理环保科技产业园，超30家表面处理企业在有序生产。

与普通园区不同，该园区由6栋“上楼”发展的工业厂房组成——1楼为废水集中处理区域，2楼及以上为厂房，顶楼则建有废气集中处理设施。

园区总经理欧阳健生介绍，园区推行“生产上楼、分类收集、管道架空、集中治污”模式，对各企业生产的废水统一分类收集、集中处理与排放。

佛山锦上花涂装工艺有限公司是一间为比亚迪、小鹏等新能源汽车厂商生产零配件的企业，于2022年搬进园区。“搬来之前，我们自己购买设备处理生产废水，处理成本高，效果也没那么好。”该公司总经理陶大志介绍，现在园区统一处理污水，设备更专业、效果更好，“最重要的是省心，我们只需专注生产，不需要再为是否达到环保要求而担心”。

而将时针拨回两年前，该园区却是另一番景象。当时，园区周边灯饰、家具五金、塑料等产业发展快速，均安镇附近集聚了大量小微企业，且大多数涉及金属表面处理工艺。

“这些企业分布散乱，厂房陈旧，生产设备和环保治理设施相对落后，并不符合新的产业环保标准要求。”欧阳健生说。

行业升级迫在眉睫。对此，佛山以全省推进生态环境分区管控工作为契机，近年来将分区管控作为优化产业布局、指导村级工业改造、改善环境质量的顶层制度。

“实施分区管控后，不再像之前那样任由企业遍地开花、散乱分布，而是引导产业集中起来并进行统一管理。”欧阳健生介绍，一方面，要给工业发展划边界，推动产业集聚；另一方面，要统筹规划建设园区公共设施，把集中治污等环保基础设施与园区“水、电、路、网、气”等放在同等重要的位置一体推进。

此番改造很快带来明显变化。根据2024年评估结果，园区废水和废气主要污染物排放总量满足规划环评总量要求，环境质量明显改善。同时，园区内企业环保治理投入比园区外企业显著减少，企业负担明显减轻，村集体与村民的厂房租金收入也得到提升。

提升服务 助推项目尽早落地

近年来，佛山积极推动生态环境分区管控在产业布局、园区管理、项目准入等领域的应用。

记者获悉，佛山正将分区管控和国土空间规划深度衔接，破解“工业不连片、产业不成带”等难题。

佛山生态环境局副局长梁杰介绍，分区管控的一个亮点是能够推动从源头化解“楼企”矛盾。近年来，佛山应用分区管控成果，优化了约500个城市控制性详细规划和用地规划，“一般新的土地开发或调整区域都会编制土地控制规划，生态环境分区管控是重要的审查参与机制，如果工业用地紧邻村民或楼盘，我们会要求设立合理的绿色隔离带，或设置一类工业用地（即低污染、轻污染隔离带）”。

同时，分区管控在推动现代化产业园区绿色低碳发展上作用明显。佛山将规划环评作为园区设立的基础条件，在园区设立时，便利用园区规划环评机制，充分衔接分区管控要求，根据当地的生态环境本底、排水条件等，给园区的产业定位和产业规模划定边界，配套好环境治理设施，在保护与发展过程中建立好平衡。

另外，分区管控也正帮助当地提升服务效能，持续改善营商环境。一方面，佛山结合分区管控、规划环评要求，对重点项目提前介入、主动服务，及时研判项目落地存在的环境制约因素，并针对性给予帮扶指导，助推项目快开工、早落地。

另一方面，佛山深化项目环评审批改革，推动符合分区管控、园区规划环评要求的范围内建设项目实施环评降级、告知承诺制审批和“两证合一”改革措施。截至目前，佛山已有34个园区或区域实施环评审批改革，享受改革红利的项目累计超过700家，环评审批整体时限缩短60%以上。

南方日报记者 曾良科 张子俊