物流降本利好！浙江3年将供应超万亩物流用地，亩均税收限制松绑

21世纪经济报道记者柳宁馨 杭州报道

4月2日，浙江省新闻办举行浙江省有效降低全社会物流成本新闻发布会，介绍《浙江省有效降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《行动方案》）具体情况。

浙江省自然资源厅副厅长许小忠在回答21世纪经济报道记者提问时表示，2025—2027年，浙江省计划新增仓储物流用地10000亩以上，如物流项目用地确有需求，浙江将做到“应保尽保”。

有效降低全社会物流成本，有助于促进社会资源配置效率最优和效益最大化。浙江省发展改革委副主任张曙明在发布会上公布了一组数据：以2024年为例，浙江省GDP是90131亿元，如果物流费用占比下降1个百分点，将节省全省社会物流成本超过900亿元。

《行动方案》一是聚焦制度性降本，包括优化市场化环境、公平竞争环境、开放共享环境、便利通关环境等；二是聚焦网络性降本，包括破解项目落地难、用地保障难、产业集聚难；三是聚焦结构性降本，包括提升设施能级、调整货运结构、推动公、铁、水“三网融通”；四是聚焦行业性降本，包括降低大宗物流成本、跨境物流成本、制造业物流成本、冷链物流成本、山区海岛物流成本；五是聚焦技术性降本，强调数智化、绿色化、标准化赋能；六是聚焦要素性降本。

全面实施物流项目“标准地”改革

张曙明解释道，有效降低全社会物流成本是要统筹“降成本”和“提质效”。

“降成本”就是要降低因物流全链条中的衔接不畅、体制机制障碍等问题所导致的隐形成本，不是简单降低运输成本，也不是压缩物流企业的合理利润，更不是影响物流从业人员的收入。

“提质效”就是要通过推动物流与先进制造、现代商贸、现代农业等产业融合和供应链的组织创新、技术创新，尽可能压缩低效无效的物流环节，促进全社会物流资源配置的效率最优化和效益最大化。

《行动方案》旨在为企业解决“用地缺”“通行难”“费用贵”问题。

例如，针对制约物流企业发展的亩均税收要求高的问题，《行动方案》提到，全面实施物流项目“标准地”改革，把物流项目从“亩均论英雄”考核中脱离出来。

张曙明表示，破解项目落地难，特别是聚焦物流项目受“亩均税收”等制约问题，浙江下一步将实施物流仓储“标准地”改革，分门别类、因地制宜设置物流仓储“标准地”指导指标。

许小忠在回答记者提问时表示，在为物流企业降低用地成本方面，浙江将通过优化空间布局、做好用地保障、合理的产业准入标准、灵活供地方式、鼓励存量土地改造、鼓励功能转化降低用地成本。

例如，浙江坚持“指标跟着项目走”要求，重点保障物流通道、综合枢纽、港口码头等项目的用地、用海、用岛需求。2024年，浙江全省计划供应的物流仓储用地是5000亩，实际供应了7329亩，超计划46.6%；2025年至2027年，浙江力争新供应物流仓储用地10000亩以上。

浙江还将支持各地采取弹性年期出让、先租后让、长期租赁、混合用地等灵活供应保障方式，切实降低物流仓储用地成本。

例如，弹性年期出让就是出让年限可以在国家规定的最长使用年限（50年）内进行自由选择，出让价格标底可按弹性年期与最高年期的比值进行修正，比如，一宗物流仓储用地的出让年期为30年，那其出让价格最低就可以按原价格的60%进行修正。

“四港联动”继续拓展网络、创新模式

交通物流是推进降低全社会物流成本的关键领域。浙江提出，到2027年全省社会物流总费用占GDP比率降至13%左右。

根据《浙江省交通物流降本提质增效行动计划》，浙江力争到2027年，铁路、水路货物运输周转量比2023年分别增长8%和10%左右，集装箱海铁、江海河联运量分别突破250万和400万标箱。

几年前，浙江就开始实施海港、空港、陆港和信息港“四港联动”联运服务体系。在降低社会物流成本方面，浙江此次的重点是通过调整运输结构、发展多式联运，从而达到降低综合运输成本。

浙江省海洋经济厅总工程师罗松在回答记者提问时表示，浙江下一步将完善联运设施。加快推进北仑支线复线、梅山铁路专用线等进港铁路支线，畅通“最后一公里”。加快实施杭州机场四期、温州机场三期、义乌机场改扩建工程，打造嘉兴航空货运枢纽和长三角航空物流中心。全面推进宁波-金华国家综合货运枢纽补链强链城市群建设。

拓展联运网络方面，浙江将加密内陆无水港布局，沿“丝绸之路经济带”和长江经济带向内陆纵深拓展海铁联运网络，到2027年新开通海铁联运线路10条以上。

例如，强化沿江港口码头合作，深化推进江海直达运输和准班轮化发展，创新“江海直达+长江班列”多式联运模式。推广应用铁路物流总包模式，持续推动大宗货物运输“公转铁”。

创新联运模式方面，浙江将推动运输组织模式高效衔接，降低衔接成本。

例如，通过“海铁联运+中欧班列”模式，“整列中转”的运输成本可以节省15%以上；海铁联运全程提单模式每箱节约物流成本平均大概是500元。接下来，浙江将稳步推进宁波舟山港多式联运“一单制”“一箱制”交通强国试点工作，推进全程提单模式向江海、海河等领域复制推广。

浙江还将优化“四港”联动云平台，持续推动云平台的提能扩面，丰富跨境电商物流服务等应用场景。

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