佛山高明：“平安园区”筑基 打造三生融合新高地

建成4个平安示范园区、12家平安示范企业；工业园区网格事项协调解决率超95％；全面提升安全防范能力，九大工业园区实现警民平安服务站全覆盖……这些成果的取得是佛山市高明区积极探索“平安园区”建设的生动实践。

2024年，高明区提出，把工业园区环境品质综合整治提升作为推动经济高质量发展的“第一要务”，以此助力产业提档升级，深入推进“百千万工程”。为此，高明区委政法委依托“1+6+N”社会治安综合治理体系建设，创新推进“平安园区”建设，通过强统筹、建机制、打基础、聚合力，推动实现园区内矛盾纠纷排查到位，社会治安持续向好，治理水平稳步提升的总体目标，为打造生产生活生态“三生融合”的工业园区环境品质综合整治提升构建起高水平安全保障。

设于工业园区的警民平安服务站。

共建共治：织密园区治理“一张网”

在推进“平安园区”建设中，高明区委政法委牵头制定总体方案，推出12大项具体措施，逐步构建工业园区“1+X+N”基层共治模式，其中“1”是指每个园区按片区为单位建设一个平安综合服务中心，“X”是指建立X个机制，“N”是指引导N家企业加入园区治理体系，着力打造工业园区共建共治共享的社会治理格局。

高明区还建立完善了企业监管、风险排查、治安联防等三项工作机制，加强政企、村企联动，推动园区内外治理全覆盖，全面提升工业园区整治效能。

通过深化“党建+全科网格”工作机制向工业园区延伸，将九大工业园区划分为20片68个企业网格，园区网格队伍超2100人。制定“平安园区”网格化工作指引，明确入格事项和运行机制，通过“粤平安”平台共处置涉企业网格案件221件。

高明区在探索推进“平安园区”建设中，各职能部门履行主体责任，充分调动园区企业主动参与园区治理，共同推进“平安园区”建设。同时，将“平安园区”建设由园区企业拓宽至出租屋和外来人员管理，积极探索与企业员工关联的流动人口和出租屋村企共治模式，实现“园区内企业+园区外出租屋”治理全覆盖。

工业园区内的公共法律服务站。

大力推动园区平安综合服务中心建设。继明城镇建成全区首个高端新材料产业园盈富园区平安服务站（红色驿站）后，累计建成55个平安服务站，实现辖区工业园区全覆盖；2个园区综治中心分中心（荷城街道唐美园区综治分中心、杨和镇专精特新园区平谦国际综治中心分中心）、1个平安中心（高明沧江平安中心），有效实现平安建设触角延伸。

这种“园区治理共同体”模式，让企业从“治理对象”转变为“治理主体”，为全省更多工业园区治理提供了鲜活样本。

‌创新实践：平安品牌释放治理红利

今年2月，在高明区委政法工作会议上，通报表扬了一批成效显著、具有示范引领作用的优秀案例，“商事调解直通车”“明警联防”“平安园区荷城样本”等十大标杆案例脱颖而出，打造高明“平安园区”建设特色品牌，形成可复制推广的治理经验，彰显平安建设“硬实力”。

区法院创新“园区+调解+司法确认”商事调解模式，将诉前联调、诉前调解及特邀调解等工作延伸至工业园区，为园区企业、职工及邻近村民等提供更为便捷的民商事纠纷诉调对接及司法确认等法律服务。

公安部门在九大工业园区建成1个“明警联防”分中心、55个“警民平安服务站”、群防力量153支1519人，涵盖平安巡防、平安宣防、矛盾调处等多项举措，实现工业园区各类治安案件和事故明显减少，各类矛盾纠纷有效化解在企业、园区，群众安全感和满意度显著提升。

荷城街道以唐美工业园区作为“平安园区”建设示范点，建设综治中心唐美分中心，服务企业356家，服务企业职工超过1.8万人。园区内构建网格管理架构，以综治分中心为锚点，联动唐美工业园区警民平安服务站、流管服务站和红色驿站等共治共享惠民阵地，构建工业园区多元共治、服务职工新格局。

明城镇建立“1+5+N”共建共治共享体系，依托盈富园区平安服务站（红色驿站），覆盖企业76家，职工约1.2万人，为园区企业和员工提供法律咨询、矛盾调解、安全防范、党建议事等10项服务职能，实现平安建设资源关口前移、服务群众。

盈富园区红色驿站、平安服务站。

高明区这些创新举措，不仅提升了工业园区的综合治理水平，也为工业园区的高质量发展奠定了坚实基础。

服务赋能：浇灌产业发展“生态圈”

高明区将平安建设与服务升级深度融合，构建起“法务+政务+家园”三维服务体系，营商环境持续优化。

工业园区内提供公共法律服务。

例如，区司法局通过统筹区镇两级法律服务资源，依托各镇街在工业园区设立的公共服务平台设立“法律服务便利店”，链接各类法律服务资源，向园区企业和企业职工提供法律咨询、人民调解、法律援助和法治讲座等“一站式”法律服务；公安部门开设企业“周末办”专场，提供户政、车管、出入境等三大类12项服务，有效解决企业员工工作日办证难题；杨和镇盘活各类法律资源，组建企业公共法律服务团队，开展“四维一体”全链条企业服务；更合镇首创工业园区家委会，主张“园区事家委办”理念，聚焦企业、员工、村民服务需求，开展“家委带货、家委有招、家委有约、家委有心”四大主题活动，助力提升园区环境品质……

高明区委政法委相关负责人表示，接下来将不断创新工作思路，深化“平安园区”建设举措，为高明区域经济高质量发展，努力建设更高水平的平安高明。

文/图 高明融媒蔡闻佳 通讯员明政宣