“大而美”法案令特朗普重拾“门罗主义”路线

7月3日凌晨，美国众议院通过了“大而美”法案的程序性投票，投票结果219票赞成、213票反对。

在提交至众议院前，美国参议院1日以51票对50票的微弱优势通过了特朗普主推的“大而美”法案。关键时刻，阿拉斯加州共和党参议员丽萨·穆尔科斯基转而支持该法案，为共和党凑足票数提供了契机，最终由副总统万斯投出决定性的一票打破僵局。这一结果标志着特朗普上任以来在国会的首次重大立法中过关。

曾遭多方质疑和反对

作为特朗普重返白宫后的首次重大立法，“大而美”法案提出以来受到多方的质疑和反对，民主党人将其形容为“大而丑”且“劫贫济富”的法案，在共和党内部也引发分歧。特朗普竞选期间给予充分支持的马斯克多次批评这一法案，称其将摧毁美国数百万个就业岗位，并对美国造成巨大的战略伤害。

不过，对特朗普本人而言，该法案是一笔重要的战略资产，将进一步巩固其在共和党内的领导地位，为后续施政扫清障碍。目前特朗普的支持率不高，而其选举期间的很多承诺也没能兑现。特朗普将这个法案视为其未来施政的重要基础，有望稍稍拉升特朗普持续走低的支持率。参议院通过的法案内容涵盖大规模减税和政府支出计划。共和党人将其视为选举中的战略利器，声称“这项总额高达3.3万亿美元的法案将让富人和绝大多数低收入群体都从中受益”，进而缓解国内日益加剧的贫富矛盾，为明年的中期选举和2028年总统选举提供政绩支持。这不仅将稳固特朗普与共和党基本盘的关系，还可能吸引部分中间选民重新支持特朗普。本法案与最近联邦最高法院限制联邦法官发布全国性禁令的裁决相配合，或许可以挽救特朗普政府逐步丧失的执政信心。

影响涉及内政外交

“大而美”法案的影响不止于国内政治版图，还将波及美国的对外策略。在某种程度上，该法案可增加特朗普在贸易谈判中的筹码。近期他对盟友采取强硬甚至蛮横的立场，加拿大迫于压力宣布放弃征收数字服务税以重启与美贸易谈判，欧盟方面也表示愿意接受美国对欧出口普遍征收10%关税的方案（但寻求对医药、半导体等关键行业的豁免）。特朗普直言欧盟“非常难搞”，但他又不无得意地声称美国“手里的牌比欧盟更多”；对于加拿大仿效欧盟征税的举措，他竟不顾礼节地斥之为“愚蠢”，并一度下令中止一切美加贸易谈判以示警告。种种迹象表明，特朗普正企图借助国内经济立法的筹码，在对外经贸上建立一套对美有利的所谓“新秩序”，通过减税和扩大内需来逼迫贸易伙伴让步。

与此同时，这部法案也暗示了特朗普未来执政重心的转移——在任期余下的三年多时间里，他可能更加专注于国内议题，而在全球事务作相应取舍。特朗普政府在拉丁美洲表现出强烈的“进取心”，又奉行起新“门罗主义”的路线，试图以霸道手段维护美国在西半球的主导地位，推动近岸领土扩张。同时，他将会收缩在西半球以外地区的扩张，短期内采取军事上的审慎政策，在非必要情况下避免使用武力，一般而言也不会卷入外部冲突。但在军事上，“大而美”法案中削减福利的内容，为美国扩大军费开支、研发先进武器提供了了便利。特朗普政府最近提议将2026财年国防预算提高13%，首次突破1万亿美元大关。新增的数千亿美元军费将用于采购第六代战机、超高音速导弹、防空反导系统等新锐装备。特朗普时代将会不断加大在国防领域的投入，积累相对于对手的军事技术优势。

“大而美”法案的影响可能不仅限于当下的政治得失，而是可能对美国未来数年的内政和外交走向产生深远影响。这个法案或许会在争议声中，大幅“篡改”美国既有的经济结构和社会分配格局。

（作者系复旦大学社会科学高等研究院副教授）